【簡介】東漢治術真詮，帝王心術秘笈，立漢代政治哲學之綱維，開人性論與治術結合之先河。

【撰述】荀悅撰。考後漢書本傳載: 「時政移曹氏，天子恭己而已。悅志在獻替，而謀無所用，乃作申鑒五篇。其所論辯，通見政體。」蓋懷經世之志，旨申史鑒，資君爲鏡，故名。其書尚儒術，崇仁義，以爲道本。所述深得古聖智略，實治國之寶典，亦漢代經學流變之實證。

後漢書採其政體、時事二篇，並內外注記入傳。悅別有崇德、正論諸篇，惜皆散佚，惟存漢紀與此書。申鑒辭約旨遠，切中時弊，雖漢季政衰未能用，然其「德刑並舉」「天人相參」之思，實開後世政論之先河，誠兩漢儒家治術之集大成者。明正德中，吳縣黃省曾爲注，凡萬四千言。引據博洽，多得悅旨。其於後漢書所引間有同異者，亦並列其文於句下，以便考訂。

荀悅政論，辭約旨遠，辯麗可觀，切中時弊。其治術主德刑兼施、教化並舉，力摒「四患『僞、私、放、奢』」，崇「五政『興農桑、審好惡、宣文教、立武備、明賞罰』」。倡「耕而勿有」之策，使流民附土安居。斥讖緯符瑞，摒黃白邪術，謂「在上者不受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事」。復抑諸侯專封、大夫專地、豪右兼併，以匡世風，實乃政論圭臬，治道寶鑒。明代何孟春稱「其論政體，無賈誼之經制而近於醇，無劉向之憤激而長於諷」。

【體例】全書凡五卷，卷各爲篇。一曰政體，二曰時事，三曰俗嫌，四曰雜言上，五曰雜言下，皆究天人之際，通古今之變，頗似揚雄法言。

【著者】荀悅，字仲豫。潁川潁陽「今河南許昌」人。漢獻帝時應曹操徵辟，拜黃門侍郎，纍遷秘書監、侍中。以左傳體刪纂漢書，撰漢紀三十篇，復著申鑒五篇。另有崇德、正論等，今多佚。後漢書卷六十二有傳。悅年十二，能說春秋。家貧無書，每之人間，所閱篇牘，一覽多能誦記。性沉靜，美姿容，尤耽著述。靈帝朝，閹豎擅權，士多隱遁，悅乃托疾避世，時人莫之識，唯從弟彧獨深器之。初辟鎮東將軍曹操府，遷黃門侍郎。獻帝雅好文學，悅與彧及少府孔融侍講禁中，旦夕論道。纍遷秘書監、侍中。時政移曹氏，天子恭己而已。悅志在獻替，而謀無所用，乃作申鑒五篇。論辯政體，書成奏上。其論崇仁義、斥讖緯、抑兼併，雖漢祚將傾未能行，然「德刑相濟」「耕而勿有」之策，實開魏晉政論之先聲。范曄評曰：「悅清虛沉靜，善於著述，懷王佐之才而逢季世，惜乎！」

省曾，字勉之，號五岳山人，黃魯曾之弟。吳縣「今江蘇蘇州」人，先世爲河南汝寧人。

【論贊】王夫之：申鑒言刑賞，中篇論教化，末篇論災異，皆非正議。

李兆洛：申鑒之作，有合於司馬遷、董仲舒之遺義，非他儒者所及。

【四庫】漢荀悅撰。悅有漢紀，已著錄。後漢書荀淑傳稱，悅侍講禁中，見政移曹氏，志在獻替，而謀無所用，乃作申鑒五篇。其所論辨，通見政體。旣成，奏上。帝覽而善之。其書見於隋經籍志、唐藝文志者皆五卷，卷爲一篇。一曰政體，二曰時事，皆制治大要及時所當行之務。三曰俗嫌，皆禨祥讖緯之說。四曰雜言上，五曰雜言下，則皆泛論義理，頗似揚雄法言。後漢書取其政體篇爲政之方一章，時事篇正當主之制，復內外注記二章，載入傳中。又稱悅別有崇德、正論及諸論數十篇，今並不傳，惟所作漢紀及此書尚存於世。漢紀文約事詳，足稱良史，而此書剖析事理，亦深切著明。蓋由其原本儒術，故所言皆不詭於正也。明正德中，吳縣黃省曾爲之注，凡萬四千餘言。引據博洽，多得悅旨。其於後漢書所引間有同異者，亦並列其文於句下，以便考訂。然如政體篇真實而已句，今本後漢書實作定；不肅而治句，今本後漢書治作成。而省曾均未之及，則亦不免於偶疏也。

【序跋】卷前有正德十四年吳郡王鏊撰申鑒注序；正德巳卯吳郡黄省曾撰注申鑒序；卷末附正德辛巳白巖山人喬宇撰跋申鑒註後。

【底本】明正德十三年李濂刻本。

底本版式：花口，單魚尾，左右雙邊。版心記書名、卷目、頁碼。行格：半葉九行，行二十字，小字雙行同。