貞觀政要卷第八 戈直集論
論務農十 論刑法十一 論赦令十 論貢賦十 辯興亡十四
務農第十凡四章。
貞觀年，太宗謂侍臣曰：凡皆須務本。國以人本，人以衣食本，凡營衣食，以不失時本。夫不失時者，夫，音扶，後同。在人君簡静，乃可致耳。若兵戈屢動，土木不息，而欲不奪農時，其可得乎？王珪曰：昔秦皇、武，外則窮極兵戈，內則崇侈宫室，人力既竭，禍難遂興。難，去聲。彼豈不欲安人乎？失所以安人之道。亡隋之轍，殷鑒不逺，陛下親承其弊，知所以易之。易，如字。然在初則易，以豉切。終之實難。伏願慎終如始，方盡其美。太宗曰：公言是。夫安人寧國，惟在於君。君無則人樂，音洛。君多欲則人苦。朕所以抑情損欲，剋已自勵耳。
愚按太宗之言曰：國以人爲本，人以衣食爲本，營衣食以不失時爲本，人不失時，以人君簡静爲本。竊甞因其言而推之，舜之罔逰于逸，萬邦咸寧之本也；禹之克儉于家，朔南暨聲教之本也；湯之不邇聲色，表正萬邦之本也；文王之不敢盤于逰田，懐保小民之本也。自古興王之君，未有不簡静寡欲者也，自古亡國之君，未有不淫侈多欲者也。至哉太宗之言乎？其可謂知本者矣。雖然，言之非艱，行之爲難。太宗既以隋之崇侈宫室爲鑒矣，而復有飛山、翠微之作；既以隋之窮兵黷武爲鍳矣，而復有髙麗、西域之師。魏徴曰：善始者實䌓，克終者盖寡。王珪曰：在𥘉則易，終之實難。然則向非二臣之言，又豈能始終踐言也。哉。
貞觀年，京師旱，蝗蟲起。太宗入苑視禾，蝗蟲，掇數枚而呪曰：人以榖命，而汝食之，是害于百姓。百姓有過，在予一人。爾其有靈，但當蝕我心，無害百姓。将吞之，左右遽諌曰：恐成疾。不可。太宗曰：所冀移灾朕躬，何疾之避？遂吞之。自是蝗不復灾。
林氏之竒曰：夫天灾可以至誠感，不可以人力勝。太宗掇蝗而吞之，不忍民受其灾，其害自息。明皇遣使捕之，欲以人力勝天，而其灾愈甚。天人之際，豈不甚明矣哉！
愚按：昔成湯禱旱於桑林。以六事自責。身代犠牲。是不自有其身矣。夫千金之子。猶知愛其身。人君以一身履九五之尊，位崇髙莫大焉。此身爲何如也？惟能知吾之一身。億萬蒼生之身也。則凡吾赤子之痒痾疾痛。舉切其身矣。太宗念蝗之爲民害。取而吞之。曰：寧食吾肺腸。與湯之身代犠牲。皆不自有其身者也。其感天心也宜哉。漢王嘉曰：應天以實不以文。此之謂也。
貞觀五年，有司上言：皇太将行冠禮，冠，去聲。宜用月吉，請追兵以儀注。太宗曰：今東作方興，恐妨農。令改用十月。令平聲。太少保蕭瑀奏言：準隂陽家，用月勝。太宗曰：隂陽拘忌，朕所不行。若動静必依隂陽，不顧理義，欲求福祐，其可得乎？若所行皆遵正道，自然常與吉㑹。且吉凶在人，豈假隂陽拘忌？農時甚要，不可蹔失。
愚按：夫子曰：使民以時，釋者曰：時謂農𨻶無事之時，使之不以其時，則力本者不獲自盡，雖有愛民之心，而民不被其澤矣。夫朝廷之上、宮廷之間，行儲君首服之禮，固未至於使民而奪其時也，而以追兵備儀，妨農而止，此太宗之心一念在民，而不敢少㢮也。推是心於天下，天下其有不務本者乎？
貞觀十六年，太宗以天下粟價率計斗直五錢，其尢賤䖏，計斗直錢。因謂侍臣曰：國以民本，人以食命。若禾黍不登，則兆庶非國家所有。既屬豐稔若斯，朕億兆人父母，唯欲躬務儉約，必不輙奢侈。朕常欲賜天下之人，皆使富貴，今省徭賦，不奪其時，使比屋之人，比，音鼻。恣其耕稼，此則富矣。敦行禮譲，使郷閭之間少敬長，少，去聲。長。音掌。妻敬夫，此則貴矣。但令天下皆然，令：平聲。朕不聴管絃，不從畋獵，樂在其中矣。樂，音洛。
愚按：論語曰：既庶矣，又何加焉？曰：富之。曰：既富矣，又何加焉？曰：教之。釋者曰：庶而不富，則民生不遂，故制田里、薄賦歛以富之。富而不教，則近於禽獸，故必立學校，明禮義以教之。而孟子之告梁惠王亦曰：王如施仁政於民，省刑罰，薄税歛，深耕易耨，壯者以暇日修其孝悌忠信。此皆三代盛時所以王天下之要道也。太宗謂：朕欲賜天下人皆富貴，省徭薄賦，不奪其時，恣其耕稼，此則富矣。敦行禮譲，使郷閭之間咸知敬順，此則貴矣。斯言也，與孔孟之言同一揆也。雖三代之治，何以越此？然貞觀之時，亦云庶且富矣。固甞大召名儒，増廣生員，教亦云至矣。朱子則謂其未知所以教也。三代之教，天子公卿躬行於上，言行政事，皆可師法，太宗其能然乎？愚謂：太宗之言，仁言也；貞觀之政，善政也。孟子曰：仁言不如仁聲之入人深，善政不如善教之得民。使太宗知此而力行之，則所謂樂在其中者，又當何如哉？
刑法第十一凡九章。
貞觀元年，太宗謂侍臣曰：死者不可再生，用法務在寛簡。古人云：鬻棺者欲𡻕?之疫，非疾於人，利於棺售故耳。售，音受，賣也。今法司覈理一獄，必求深刻，欲成其考課，今作何法，得使平𠃔?？諌議夫王珪進曰：但選公直良善人、斷獄𠃔?當者，當，去聲。増秩賜金，即姦偽自息。詔從之。太宗曰：古者斷獄，必訊於槐九𣗥?之官，周禮秋官：左九𣗥，孤、卿大夫位焉，群士在其後。右九𣗥，公矦，伯、子、男位焉，群吏在其後。面三槐，三公位焉，州長、衆庻在其後。今公九卿公，見任賢篇註。唐制九卿：太常寺卿掌禮樂、郊廟、社稷之事，光禄寺卿掌酒醴膳羞之政，衛尉寺卿掌噐械文物，宗正寺卿掌天子族親属籍以别昭穆，太僕寺卿掌廐牧輦輿之政，大理寺卿掌折獄詳刑，鴻臚寺卿掌賔客凶儀之事，司農寺卿掌倉儲委積之事，太府寺卿掌財貨、廪蔵、貿易，皆有少卿以爲之貳。即其職。自今以後，辟罪，辟，音闢，死刑也。皆令平聲。中門下四品已上及尚、九卿議之。如此，庻免𡨚?濫。由是至四年斷死刑天下十九人，幾致刑措。幾，平聲。舊本自「太宗又曰」以下另爲一章，今合爲一章。
愚按：昔舜命曰：汝作士，明于五刑，以弼五教。又曰：刑期于無刑。盖帝王之治，以教爲先，刑者，不得已而用之以弼教，而其心則期於無刑也。然明刑之要，則曰：惟明克𠃔。盖明者所以得其情。𠃔者，有以當於心。理官之所重者在此，而穆伯訓刑尢切切於其審克之一語，正奏献詳審之謂也。王珪謂必選公良直善之人斷獄𠃔當者増秩賜金，而太宗又使宰相及尚書九卿議之，固宜致刑措之盛也。夫唐虞之世，期於無刑，成周之隆，至于刑措，無刑尚矣，刑措亦王者之極功也。若漢之文、景，唐之太宗，史臣皆以幾致刑措美之。自漢唐而論，可謂仁君矣。
貞觀年，太宗謂侍臣曰：比有比，音鼻。奴告主謀逆，此極弊法，特湏禁斷。假令平聲，後同。有謀反者，必不獨成，終将與人計之。衆計之，必有他人論之，豈藉奴告？自今奴告主者，不湏受，盡令斬决。
愚按：人臣謀逆，此以下而叛上也。奴告其主，是亦以下而叛上也。已惡人之叛上，廼使叛上者得逞其志，是以亂易亂，相去幾何？太宗詔：自今告主者勿受，盡令斬决。斯言一出，固足以感格天下，使無叛上之事矣。
貞觀五年，張藴古理丞相，州人李好德相好並去聲，後同。素有風疾，言渉妖妄，詔令鞠其獄。令，平聲。藴古言好德癲病有徴，法不當坐。太宗許将寛宥，藴古宻報其㫖，仍引與愽戯。持侍御史權萬紀劾奏之，太宗怒，令斬於東市。既而悔之，謂房玄齡曰：公等食人之禄，湏憂人之憂，無巨細，咸當留意，今不問則不言，都不諌諍，何所輔弼？如藴古身法官，與囚愽戯，漏洩朕言，此亦罪狀甚重。若據常律，未至極刑。朕當時盛怒，即令䖏置。䖏，上聲。後同。公等竟無一言，所司不覆奏，遂即决之，豈是道理！因詔曰：凡有死刑，雖令即决，皆湏五覆奏。五覆奏，自藴古始。曰：守文定罪，或恐有𡨚?。自今以後，門下省覆，有據法令合死而情可矜者，宜奏聞。
藴古初以貞觀年，自幽州今大興路緫管府記室兼直中省，表上寳箴，易大傳曰：聖人之大寳曰位。盖取此義。箴，誡也。文義甚美，可規誡。其詞曰：今來古徃，俯察仰觀。惟辟作福，辟，音璧，君也。周書：箕子陳洪範之辭。君實難。孔子告魯定公曰：爲君難。宅普天之下，䖏王公之上。任土貢其所有。禹貢曰：任土作貢。具僚和其所唱。和，去聲。是故恐懼之心日㢮。邪僻之情轉放。豈知起乎所忽。禍生乎無妄。固以聖人受命，拯溺亨屯。拯，音軫。屯，諸倫切。罪於已，因心於人。明無偏照。至公無私親。故以一人治天下。不以天下奉一人。禮以禁其奢。樂以防其佚。左言而右，見文史篇論。出警而入蹕，天子出稱警，入稱蹕。警者，戒肅。蹕者，止行也。四時調其慘舒，光同其得失。故身之度，而身之律。史記：禹聲爲律，身爲度。注：禹聲音應鍾律，以身爲法度。勿謂無知，居髙聴卑；勿謂何害，積成。樂不可極，樂，音洛，後同。極樂成哀；欲不可縱，縱欲成災。曲禮曰：欲不可從，樂不可極。壯九重於內，重。平聲。楚辭曰：君門九重。所居不過容𦡀?，彼昏不知，瑶其臺而瓊其室。桀作瑶臺，紂作瓊室。羅八珍於前，周禮善夫：珍用八物，謂淳熬、淳母、炮豚、炮䍧、擣珍、漬熬、肝膋。所食不過適口。惟狂罔念，周書曰：惟聖罔念作狂。丘其糟而池其酒。桀紂酒池可以運船，糟隄可以望十里。勿內荒於色，勿外荒於禽。夏書五子之歌，其二曰：訓有之，內作色荒，外作禽荒。有一于此，未或不亡。色荒，寵嬖女也。禽荒，耽遊畋也。荒者，迷荒之謂。勿貴難得之貨，老子曰：不貴難得之貨，使民不爲盗。勿聴亡國之音。詩序曰：亡國之音哀以思，其民困。內荒代人性，外荒蕩人心。難得之物侈，亡國之聲滛！勿謂我尊，而傲賢侮士；勿謂我智，而拒諌矜已。聞之夏后，據饋頻起；史記：夏禹一饋而十起，以勞天下之民。亦有魏帝，牽裾不止。魏文帝欲徙兾州十萬戸實河南，辛毗諌，帝不荅，起入內。毗随而引其𥚑。帝怒。良乆曰：卿持我何太急耶？於是從其半。安彼反側，如春陽秋露，巍巍蕩蕩，推髙度。漢紀：髙祖寛仁有大度。撫兹庶，如履薄臨深。戰戰慄慄，用周文心。詩小旻篇曰：戰戰兢兢。如臨深淵。如履薄氷。大明篇曰：維此文王。小心翼翼。詩云：不識不知。詩皇矣篇曰： 不識不知。順帝之則。曰：無偏無黨。周書曰：無偏無黨，王道蕩蕩。一彼此於胸臆，捐好惡於心想。好、惡，並去聲。衆棄而後加刑，衆恱而後命賞。弱其强而治其亂，伸其屈而直其枉。故曰：如衡如石，不定物以數，物之懸者，輕重自。音現。如水如鏡，不示物以形物之鑒者，妍蚩自露。勿渾渾而濁，渾，音溷。勿皎皎而清，勿汶汶而闇，勿察察而明。雖冕旒蔽目而視於未形，冕十有二旒。天子冠用五采藻爲旒，以藻貫五采，玉垂於延之，前後各十二，取目不湏視惡色之義。雖黈纊塞耳而聴於無聲。黈，他口切。纊，音曠。黈纊，黄色綿也。以黄綿。爲圓，用組垂之於冕，當兩耳旁，示不聼䜛邪也。縱心乎湛然之域，遊神於至道之精。扣之者應洪纎而効響，酌之者随淺深而皆盈。故曰：天之清，地之寧，王之貞。老子曰：天得一以清，地得一以寧，王矦得一以爲天下正。四時不言而代序，萬物無而受成。豈知帝有其力，而天下和平。吾王撥亂，戡以智力，戡，音堪，勝也。人懼其威，未懐其德。我皇撫運，扇以淳風，民懐其始，未保其終。爰述金鏡，窮神盡性，使人以心，應言以行，去聲。苞括理體，抑揚辭令，如字。天下公，一人有慶。開羅起祝，援琴命詩，一日日。念兹在兹，惟人所召，自天祐之，爭臣司直，爭，讀曰諍。敢告前疑。太宗嘉之，賜帛百叚，仍授以理寺丞。按通鑑無與囚愽戯之說。唐史張藴古無傳，事見刑法志。
唐氏仲友曰：張藴古，文章鯁直之士，太宗以一時誤見濫誅，最爲可惜。大寳箴諷帝以民畏而未懐，切中帝之病。藴古敏書，傅曉世務，文擅當時，加以切直，太宗濫殺而悔，則何益矣。朱子黼曰：詩三百五十篇，而疾䜛者六。君子有七惡，而以訐爲直居其一，自昔賢智之棄逐，政治之隳圯，國家之昏亂，未有不自䜛訐也。太宗方蒐積群才，共興治功，乃復容萬紀軰，玷汚朝列。何哉、房玄齡一代名相，而萬紀以考選不公誣之。張藴古平反妖言，而萬紀以按事不實劾之。玄齡以魏徴免按，而藴古竟罹非命。挾恩依勢，逞其姦謀，其爲太宗盛德累豈少乎？詩曰：䜛人罔極，交亂四國。其萬紀也夫。
愚按：自古王覇之辨，治亂之分，曰德刑，曰義利而已。太宗知尚德而不尚刑，故能拒絶封德彛法律之言。 知尚義而不知尚利，故能斥權萬紀採銀之奏，此其天資聦明，最爲合於帝王之道首也。夫既知其言之非矣，則廢逐其人可也。然德彛則任股肱之寄，萬紀則居耳目之官。德彛論無忌佩刀之罪，置校尉於死地，萬紀論好德妖言之罪，䧟藴古於非辜。小人深文，如出一律，可太宗明於先而暗於後，得於彼而失於此乎？校尉以戴胄而免，藴古則遂罹極刑。愚觀藴古之箴曰：衆棄而後加刑。嗚呼，藴古之罪，豈所謂衆棄者邪？亦可哀也已。
貞觀五年，詔曰：在京諸司，比來比音鼻，後同。奏决死囚，雖云五覆，一日即，都未暇審思，五奏何益？縱有追悔，無所及。自今後，在京諸司奏决死囚，宜日中五覆奏，天下諸州覆奏。手詔勑曰：比來有司斷獄，多據律文，雖情在可矜，而不敢違法，守文定罪，或恐有𡨚?。自今門下省復有據法合死而情在可矜者，宜狀奏聞。
范氏祖禹曰：易中孚之象曰：君子以議獄緩死。中孚者，信發於中也。議獄緩死者，出於至誠也。古者大司㓂以獄之成告于王，王命三公參聴之，三公以獄之成告于王，王三宥然後制刑。先王重慎如此，故刑清而民服，若太宗之恤刑也，可謂至誠而近於古矣。幾致刑措宜哉。
愚按：易之象言刑獄者五，而議獄緩死必見於中孚者，盖以君子者，毎於事於物無不用其中，於人命所繫。尤見中孚之至也。獄者，不得已而設， 議、謂必䆒其情也。死者，不可以復生，緩，謂求所以生之也。吕刑曰、罔非在中。又曰：獄成而孚。則中孚者。誠議獄緩死之本也。太宗恤刑之詔，其出於中心之誠者歟？亦近乎周官五聽三訊之遺意矣。
貞觀九年，鹽澤道行軍緫管、岷州岷州，今爲西和州，隸陜西。都督髙甑生史無傳。坐違李靖節度，誣告靖謀逆，減死徙邊。時有上言者曰：甑生舊秦府功臣，請寛其過。太宗曰：雖是藩邸舊勞，誠不可忘，然理國守法，湏畫一，今若赦之，使開僥倖之路。且國家建義太原，元從及征戰有功者甚衆，從，去聲。若甑生獲免，誰不覬覦？有功之人，皆湏犯法。我所以必不赦者，正此。
愚按：諸葛武矦之治蜀也，開誠心、布公道，盡忠益時者，雖讎必賞；犯法怠慢者，雖親必罰。 堂堂三代之佐，此後世之所不能也。太宗以王、魏爲相，以薛萬徹爲将，非所謂雖讎必賞歟？至若髙甑生以秦府舊臣，身從百戰，一旦犯法，黜之不疑，非所謂雖親必罰歟？嗚呼，太宗之布公道，其庶幾武矦之治者乎？
貞觀十一年，特進魏徴上䟽曰：臣聞曰：明德慎罰，周書康誥之辭。惟刑恤哉。虞書舜典之辭。禮云：上易，易，以豉切，後同。下易知，則刑不煩矣。上人疑則百姓惑，下難知則君長勞矣。長，音掌，後同。禮緇衣篇之辭，夫音扶，後同。上易則下易知，君長不勞，百姓不惑，故君有一德，臣無心，上播忠厚之誠，下竭股肱之力，然後太平之基不墜，康哉之詠斯起。虞書：臯陶賡歌曰：庶事康哉。當今道被華戎，功髙宇宙，無思不服，無逺不臻。然言尚於簡文，志在於明察，刑賞之用，有所未盡。夫刑賞之本，在乎勸善而懲惡，帝王之所以與天下畫一，不以貴賤親踈而輕重者。䟽，與踈同。今之刑賞，未必盡然，或屈伸在乎好惡，並去聲，後同。或輕重由乎喜怒。遇喜則矜其情於法中，逄怒則求其罪於外。所好則鑚皮出其毛羽，所惡則洗垢求其瘢㾗。瘢。音盤。瘢㾗可求，則刑斯濫矣；毛羽可出，則賞因謬矣。刑濫則人道長，賞謬則君道消。人之惡不懲，君之善不勸，而望治安刑措，非所聞。且夫暇豫清談，皆敦尚於孔、老，孔子，老聃也。威怒所至，則取法於申、韓。申不害、韓非，皆戰國刑名之學。直道而行，非無黜，三，去聲。論語曰：柳下恵直道而事人，焉徃而不三黜。危人自安，盖亦多矣。故道德之㫖未弘，刻薄之風已扇。夫刻薄既扇，則下生百端，人競趍時，則憲章不一。稽之王度，稽。音覊。實虧君道。昔州犂上下其手，楚國之法遂差。左傳襄公二十六年，楚與秦侵鄭。楚穿封戍囚鄭皇頡、公子圍與之爭正於伯州犂。州犂乃立囚，曰：所爭，君子也，其何不知？上其手，曰：夫子爲王子圍，寡君之貴介弟也。下其手，曰：此子爲穿卦，戍，方城外之縣尹也，誰獲子？囚曰：頡遇王子，弱焉。戍抽戈逐王子圍，弗及。楚人以皇頡歸。張湯輕重其心，朝之刑以弊。漢張湯爲廷尉，郷上意所便，曰：所治即上意所欲𤽮，予監史深刻者；即上意所欲釋，予監史輕平者。所治即豪，必舞文巧詆。即下户羸弱，時口言，雖文致法，上裁察。帝於是徃徃釋湯所言。出本傳。以人臣之頗僻，頗，平聲。猶莫能申其欺罔，况人君之髙下，将何以措其手足乎？以睿聖之聦明，無幽㣲而不燭，豈神有所不達，智有所不通哉？安其所安，不以恤刑念；樂其所樂，音洛，上同。遂忘先笑之變。禍福相𠋣?，吉㐫同域，惟人所召，安可不思？頃者責罰稍多，威怒微厲，或以供帳不贍，或以營作差違，或以物不稱心，稱，去聲。或以人不從命，皆非致治之所急，實恐驕奢之攸漸。是知貴不與驕期而驕自至，富不與侈期，而侈自來。非徒語。且我之所代，實在有隋。隋氏亂亡之源，聖明之所臨照。以隋氏之府蔵，去聲。譬今日之資儲；以隋氏之甲兵，况當今之士馬；以隋氏之户口，校今時之百姓。度長比，度，待洛切。曽何等級？曽。音層。然隋氏以富强而喪敗，動之；我以貧窮而安寧，静之。静之則安，動之則亂，人皆知之，非𨼆?而難，非㣲而難察。然鮮蹈平易之塗，鮮，上聲。易，以豉切。後同。多遵覆車之轍，何哉？在於安不思危，治不念亂，存不慮亡之所致？昔隋氏之未亂，自謂必無亂；隋氏之未亡，自謂必不亡。所以甲兵屢動，徭役不息，至於将受戮辱，竟未悟其滅亡之所由，可不哀哉！夫鑒形之美惡，必就於止水；鑒國之安危，必取於亡國。故詩曰：殷鑒不逺，在夏后之世。詩大雅蕩篇之辭。曰：伐柯伐柯，其則不逺。詩豳風伐柯篇之辭。臣願當今之動静，必思隋氏以殷鑒，則存亡治亂，可得而知。若能思其所以危，則安矣；思其所以亂，則治矣；思其所以亡，則存矣。知存亡之所在，節嗜欲以從人，省遊畋之娯，息靡麗之作，罷不急之務，慎偏聽之怒，近忠厚，逺便侫，逺，去聲。便，平聲。杜恱耳之邪說，甘苦口之忠言，去易進之人，賤難得之貨，採堯舜之誹謗，堯舜設誹謗之本於五逹之衢，以書政治之愆失。追禹湯之罪已，左傳：禹、湯罪已，其興也勃焉。惜十家之産，見納諌篇注。順百姓之心，近取諸身，恕以待物，思勞謙以受益，易謙卦：九三，勞謙，君子有終，吉。不自滿以招損，虞書曰：滿招損，謙受益。有動則庶類以和，出言而千里斯應，易大傳曰：君子居其室，出其言善，則千里之外應之。超上德於前載，𣗳?風聲於後昆。此聖哲之宏規，而帝王之業，能斯畢，在乎慎守而已。夫守之則易，取之實難，既能得其所以難，豈不能保其所以易？其或保之不固，則驕奢滛泆動之。慎終如始，可不勉歟！易曰：君安不忘危，存不忘亡，治不忘亂。是以身安而國家可保。易文言傳釋否九五爻義。誠哉斯言，不可以不深察。伏惟陛下欲善之志，不減於昔時，聞過必改，少𧇊?於曩 日。若以當今之無，行疇昔之恭儉，則盡善盡美矣，固無得而稱焉。太宗深嘉而納用。按史傳，上幸洛陽，次昭仁官，多所譴責。徴諌曰：隋惟責不獻食，或供奉不精，爲此無限，而至於亡。故天命陛下代之，正當兢懼戒約，柰何令人悔爲不奢？若以爲足，今不啻足矣；以爲不足，萬此寧有足邪？上驚曰：非公不聞此言。退又上䟽云云。
唐氏仲友曰：徴言刑賞之本，在乎勸善而懲惡。今之刑賞，或由喜怒，此即皇極所謂王道。書曰：無有作好，無有作惡，惟辟作福，惟辟作威，二說並行而不相悖。無作好惡，道也；惟作威福，權也。德大而常禮不足以賞，於是乎有作福；罪大而常法不足以誅，於是乎有作威。此非有司之法守，而出乎人君之權者，雖作福而德稱乎賞，豈作好哉？雖作威而罪宜乎誅，豈作惡哉？然則賞刑非不由喜怒也，不由乎一人之私喜怒也。
愚按：漢世賢良之䇿曰：上古堯舜之時，不責爵賞而民勸善，不重刑罰而民不犯，躬率以正，而遇民信也。末世貴爵賞而民不勸，重刑罰而姦不止，其上不正，遇民不信也。夫子曰：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。又曰：人而無信，不知其可也。其是之謂歟！ 夫以太宗之世，嘉善賞功之制，明罰恤民之詔，屢形於言，亦可謂兢兢於君道者。然而刑賞之失，猶有如魏徴之言者，豈正身之道未有以盡於巳乎？抑信未足以孚於民乎！觀徴所謂欲善之志不減，而改過之心少𧇊，其未能正於已而信於民者，可想見已。雖然，徴之䟽必諄諄以隋爲戒，若致儆於庸君常主之前者，亦猶賈山於漢而借秦爲喻之意，憂治危明之心也。若徴者，可謂忠愛其君者矣。
貞觀十四年，戴州濟北地，今廢。刺史賈崇以所部有犯十惡者，被刺史劾奏。太宗謂侍臣曰：昔陶唐聖，柳下惠賢，其丹朱甚不肖，其弟盜跖巨惡。盜跖，莊子雜篇以爲柳下惠之弟，名跖，而爲大盗。夫以夫， 音扶。聖賢之訓，父兄弟之親，尚不能使陶染變革，去惡從善。去，上聲。今遣刺史化被下人，咸善道，豈可得？若令平聲，後同。縁此皆被貶降，或恐逓相掩蔽，罪人斯失。諸州有犯十惡者，刺史不湏從坐，但令明加糾訪科罪，庶可肅清姦惡。
愚按：夫子曰：道之以政，齊之以刑，民免而無耻；道之以德，齊之以禮，有耻且格。謂政刑之不如德禮也。盖政者，爲治之具；刑者，輔治之法；德禮者，出治之本，而德又禮之本也。後世之爲治者，德禮有愧，教化不先，非惟德禮不能使民有耻且格，而政刑亦不能使民免而無耻矣。甚而至於罪麗于十惡，尚忍言之哉！ 然完厥本原，則承流宣化，坐罪宜也。而遂至於逓相掩蔽，罪人斯失，反以長姦容慝，遂使麗于十惡者，乃得全身於覆載之間，而可乎哉？太宗不坐刺史，但令明加糾察，以正其罪，盖深有以知其弊而不得不然也。司牧民者，其亦於德禮政刑而知本末先後哉！
貞觀十六年，太宗謂理卿孫伏伽貝州人。武德初，上言三事。 帝曰：可謂誼臣矣。貞觀中拜御史，累遷大理卿。曰：夫作甲者，夫，音扶。欲其堅，恐人之；作箭者欲其銳，恐人不。何則？各有司存，利在稱職故。稱，去聲。朕常問法官刑罰輕重，毎稱法網寛於徃代，仍恐主獄之司，利在殺人，危人自逹，以釣聲價。今之所憂，正在此耳。深宜禁止，務在寛平。
唐氏仲友曰：太宗留心聴斷，天下刑幾措固甞拒封德彛刑法伯道之說，從魏公仁義之言，雖道德齊禮，未純三代，而欽恤之意形矣，惜哉後世之不能守也。
愚按：漢景帝之詔有曰：欲令理獄者務先寛。又曰：獄者，人之大命，死者不可復生。吏或不奉法，以貨賂爲市，朋黨比周，以苛爲察，以刻爲明，罪者不服，姦法爲暴，甚無謂也。諸獄雖疑，若文致於法，而罪人心不厭者，則讞之，誠後王之所當知也。太宗謂恐主獄之司利在殺人，危人自逹，深宜禁止，務在寛平。斯言也，與景帝之詔同一仁心也。史臣俱以刑措美之，宜哉，盖寛則矜恕可得其情，急則殘忍有失其情者矣。然寛非縱弛之謂也，寛而流於縱弛，則幸免者有焉。今曰務在寛平，則平若持衡，輕重不失矣。罪在於輕而從輕，罪在於重而從重，此平也，實寛之所致也，則寛平者，實明刑之典要歟。
赦令第十凡四章。
貞觀七年，太宗謂侍臣曰：天下愚人者多，智人者少，智者不肯惡，愚人好犯憲章。好，去聲。凡赦宥之恩，惟及不軌之輩。古語云：人之幸，君之不幸。一𡻕?再赦，善人喑啞。凡養稂莠者禾稼，稂莠，音郎酉。草之害稼者。惠姦宄者，賊良人。宄，音詭。昔文王作罰，刑兹無赦。周書康誥武王之辭。蜀先主姓劉，名備，字玄德，漢中山靖王之後。三國時，繼漢統，都蜀。甞謂諸葛亮曰：吾周旋陳元方、鄭康成之間，元方，名紀，康成，名玄，並後漢人。毎啓告，理亂之道矣。曽不語赦。曾，音層。故諸葛亮理蜀十年不赦，而蜀化。梁武帝毎年數赦，數，音朔。後同。卒至傾敗。卒，子聿切。夫謀仁者，夫。音扶。仁之賊，故我有天下已來，絶不放赦。今四海安寧，禮義興行，非常之恩，彌不可數，将恐愚人常冀僥倖，惟欲犯法，不能改過。
范氏祖禹曰：數赦之害，前世論之詳矣，夫良民不被澤，而罪人獲宥，政之偏黨，莫甚於此，欲以致和而措刑，不亦踈？而人君毎以赦爲推恩，或祈隂德之報，太宗懲之，可謂善治矣。
馬氏存曰：先王以教而化民，以刑而禁民，不幸或䧟於憲綱者，聖人則原其情，而省其過之大小而肆赦之，盖赦者，聖人以之宥過也，可以行而不行，則傷乎仁；不可以行而行之，則失乎義。故世之議者，或以宜踈而不宜數，或以宜數而不宜踈，是踈者太簡，數者大繁，盖惟當語其當否，而不論其踈數也。故周官三宥三赦之法，曰不識，曰過失，曰遺忘，以爲宥之可用，止於如此。曰㓜弱，曰老耄，曰惷愚，則以爲赦之可行，止扵如此。由是觀之，赦宥之法，當其時而用之，則爲天下之利；不當其時而用之，則爲天下之害。故魯肆大𤯝，春秋譏之。管仲亦曰：赦者，小利而大害，乆而不勝其禍；無赦宥者，小害而大利，乆而不勝其福。以爲天下之民知赦之福，而不知無赦之爲福，是亦議其赦之大者乎？
愚按：書曰：𤯝災肆赦，怙終賊刑。𤯝，過誤也。災，不幸也，故肆赦之。怙，有恃也。終，再犯也，故賊刑之。此聖人用法之權衡，而忠厚之意寓扵其間，未聞不擇罪之輕重，而悉赦之也。易曰：雷雨作解，君子以赦過宥罪。雷動而雨作，天澤所施溥矣。而曰赦過宥罪，過之小者赦釋之，罪之大者寛宥之而已，亦非謂不擇罪之大小而悉赦之也。故春秋莊公之世，肆大𤯝，聖人以爲非常之事，書之扵經，正以其非古也，自是而赦令數矣。然或者因天下有非常之事，與夫㐫荒流離之後，盗賊垢汙之餘，於是有以沛然洗濯於天下，不得已而用之，猶云可也，否則，雖足以見仁惠而未免，所謂小人之幸而君子之不幸矣。爲人上者，操刑賞之柄，以勸善懲惡，酌古之道，揆今之。宜，必赦過宥罪，而不可數，要爲得中也。太宗謂絶不放赦，而四海安寧，非常之恩，彌不可數，其深有見於治道者哉！
貞觀十年，太宗謂侍臣曰：國家法令，惟湏簡約，不可一罪作數種條。格式既多，官人不能盡記，更生姦詐。若欲出罪，即引輕條；若欲入罪，即引重條。數變法者，數，音朔。實不益道理。宜令審細，令，平聲。毋使互文。毋，無通。
貞觀十一年，太宗謂侍臣曰：詔令格式，若不常定，則人心多惑，姦詐益生。周易稱渙汗其號，易渙卦九五爻辭。言發號施令，施，平聲。若汗出於體，一出而不復。曰：慎乃出令，令出惟行，弗反。周書周官之辭。且祖日不暇給，蕭何起於吏，制法之後，猶稱畫一。今宜詳思此義，不可輕出詔令，必湏審定，以永式。
愚按：唐之刑書有四，曰律、令、格、式。令者，尊卑貴賤之等殺，國家之制度也；格者，有官有司之所常行之事也；式者，其所常守之法也。凢邦國之政，必從事於三者，其有所違及人之爲惡而入于罪戾者，一斷之以律。律之書凢十二篇，所以使民遷善逺罪而無犯也。皆太宗詔房玄齡等與法司因隋之舊而更定増損，多降重爲輕，迄貞觀用之，無所變改。夫律、令、格、式，皆所以用法也。太宗謂貴簡約，貴常定，此最爲知法意者。夫不簡約，則出入輕重，吏因之而作弊；不常定，則朝行夕改，民莫知所信從。太宗取則於蕭何畫一之法，而不輕於數 變法，必湏審定以爲永式，能致刑措，實由此也。
長孫皇后遇疾，漸危篤，皇太承乾也。啓后曰：醫藥盡，今尊體不瘳，音抽。愈也。請奏赦囚徒，并度人入道，冀蒙福祐。后曰：死生有命，非人力所加。若修福可延，吾素非惡者；若行善無効，何福可求？赦者，國之，佛道者，上每示存異方之教耳，常恐理體之弊，豈以吾一婦人而亂天下法？不能依汝言。按通鑑：貞觀九年，長孫皇后素有氣疾。前年從上幸九成宫，柴紹等中夕告變，上擐甲出閤問狀，后扶疾以從。左右止之，后曰：上既震驚，吾何心自安？由是疾甚。太子曰云云，后曰云云，必行汝言，吾不如速死。太子私以語房玄齡，玄齡白上，上哀之，欲爲之赦，后固止之。
唐氏仲友曰：天啓興運，亦不偶然。助興運必有賢妃。以漢唐論，長孫賢於隂馬，有古后妃之美，無後世后妃之失。太宗謂內良佐，信夫。
愚按：三代興王之主，無不內有賢助，以恊成至治，任、姒、邑、姜，其表表於經傳者，爲天下母儀之所取則焉。若長孫皇后之賢，自三代而下之絶無僅有者也，馬、鄧不足以儕之矣，遇危疾而不以肆赦徼福，非卓然有見，何以能兹？不幸而弗登𦒿艾，宜太宗有失內良佐之嘆也。天假之年，使之擁佑於髙宗之世，則庶幾其遏禍亂之萌手。此可爲深悲也。
貢賦第十凡五章。
貞觀年，太宗謂朝集使曰：使，去聲。唐制，諸州奉貢物入京者，謂之朝集使。任土作貢，布在前典，當州所産，則充庭實。當，去聲。比聞都督、刺史，比，音鼻。邀射聲名，厥土所賦，或嫌其不善，踰意外求，更相倣効，更，平聲。遂以成俗，極勞擾。宜改此弊，不得更然。
愚按：夏書載禹平水土之績，而以貢名篇。貢者，下獻上之名，水土未平，何由定貢？書以貢名，見地平天成之功也。然曰任土作貢者，亦非以其土之所有而悉貢也。禹貢一書，其所貢者，皆服食器用之常，宗廟朝廷之不可闕者，非徒奉一人耳目心志之所欲也。而唐之刺史，至於越境求物，更相倣傚，亦由國無定制，使踰越於常度之外。太宗深懲而力革其弊，誠王者之先務也。
貞觀中，林邑國貢白鸚鵡，性辯慧，尢善應答，屢有苦寒之言。太宗愍之，付其使，令還出於林藪。使，去聲。令，平聲。按通鑑：貞觀五年十一月，林邑獻五色鸚鵡，魏徴以爲不宜受，上喜而歸之。
愚按：周書載召公戒武王之言曰：犬馬非其土性不畜，珍禽異獸不育于國。其後穆王得白狼，白鹿，而荒服因以不至，其得失可睹也。太宗郤林邑白鸚鵡之獻，可謂能遵古先哲之訓，而鑒後世之失矣。
貞觀十年，踈勒、朱俱波、甘棠皆西域國名。踈勒，距長安九千里餘。王姓裴氏。朱俱波，在葱嶺之西。甘棠。在大海南。遣使貢方物，使，去聲，後同。太宗謂群臣曰：向使中國不安，日南、南蠻國，在安南之外。西域朝貢使亦何縁而至？朕何德以堪之！覩此翻懐危懼。近代平一天下，拓定邊方者，拓。音托。惟秦皇、武。始皇暴虐，至而亡；武驕奢，國祚幾絶。幾，平聲。朕提尺劒以定四海，逺夷率服，億兆乂安，自謂不減主。然主末途，皆不能自保，由是毎自懼危亡，必不敢懈怠。惟籍公等直言正諌，以相匡弼。若惟揚美𨼆?惡，共進䛕言，則國之危亡，可立而待。按通鑑係貞觀九年十二月。
唐氏仲友曰：太宗因四夷之賔，而以秦皇漢武自儆，求輔弼之言，此忠言可進之機，惜哉玄齡無杜漸之言，俾進乎帝王保治之道也。
愚按：昔武王克商，西旅底貢厥獒，太保作旅獒，用訓于王，而致慎德之戒，夫以武王之聖，而召公所以警戒之者如此，後之人主可不深思而加念之哉！太宗因四夷之賔，以秦皇漢哉自儆以求言，而當時大臣雖不聞有如太保作書之訓，然自懐危亡，不敢懈怠，有合於夙夜罔或不勤之言，庶幾乎帝王保治之道矣。
貞觀十八年，太宗将伐髙麗，其莫離支髙麗，官名，其職如中國吏部兼兵部尚書也。貞觀十六年，髙麗東部大人泉盖蘇文弑其王武，立王弟子藏爲王，自爲莫離支官。遣使去聲。貢白金，黄門侍郎禇遂良諌曰：莫離支虐殺其主，九夷所不容，東方之夷有九種，曰畎夷、于夷、方夷、黄夷、白夷、赤夷、玄夷、風夷、陽夷。又一曰玄菟，二曰樂浪，三曰髙儷，四曰滿𩛙，五曰鳬臾，六曰索家，七曰東屠，八曰倭人，九曰天都。陛下以之興兵，将弔伐，遼東之人爲，去聲。報主辱之恥。古者討弑君之賊，不受其賂。昔宋督宋，春秋時國名，字華父，宋戴公孫也。遺魯君以郜鼎，遺，去聲。魯君，桓公，名軌。郜鼎，郜國所造器，故繫名於郜。桓公受之於廟，大，音泰，後同。大廟，周公之廟也。臧哀伯魯大夫臧孫逹也。諌曰：君人者，将昭德塞違。今滅德立違，而寘其賂器於廟，百官象之，何誅焉？武王克商，遷九鼎于雒邑，九鼎，殷所受夏鼎也。武王克商，乃營雒邑而後去之，又遷九鼎焉。義士猶或非之，盖伯夷之屬。而況将昭違亂之賂器，寘諸廟，其若之何？事見左傳桓公二年。宋督弑其君殤公，與夷以郜鼎賂公，故遂相宋公。四月，取郜鼎于宋，納于大廟，臧哀伯諫曰：去云公不聴。夫音扶。春秋之，百王取則。若受不臣之筐篚，納弑逆之朝貢，不以愆，将何致伐？臣謂莫離支所獻，自不合受。太宗從之。按通鑑：太宗又謂髙麗使者曰：汝曹皆事髙武，有官爵，莫離支弑逆，汝曹不能復讎，今更爲之逰說，以欺大國，罪孰大焉？悉以屬大理。
唐氏仲友曰：名其爲賊，乃可服之，此兵法也。太宗固深忿莫離支，必欲討之。其貢使之來，欲治之而未有辭。遂良之諌，與太宗意㑹，宜其從之之速也。
愚按：禇遂良援古證今，諌太宗卻莫離支之獻，則善矣，而不能因以消其忿兵黷武之心，而其諌辭與太宗意㑹，卒成遼水之征。惜哉！
貞觀十九年，髙麗王髙藏藏，去聲，髙麗王名。及莫離支盖蘇文盖，音盍，髙麗臣名金，盖蘇文既弑其王武，扵是專擅國事。其狀貌雄偉。意氣豪逸。身佩五刀。左右莫敢仰視，常令貴人武将伏地而履之上馬。出行必整隊伍，導者長呼，則人皆奔迸，不避坑谷，路絶行者，國人甚苦之。遣使去聲獻美女。太宗謂其使曰：朕憫此女離其父母兄弟，扵本國，若愛其色而其心，我不取。並𨚫?還之本國。按通鑑係貞觀二十年。
愚按：周書曰：明王慎德，四夷咸賔，無有逺邇，畢獻方物，帷服食、器用，未聞以美女爲貢者也，適足以亂人之國而已矣。昔紂受閎天美女之獻而西伯興，魯受齊人女樂之歸而孔子行。盖自古臣下之詭計，列國之隂謀，未有不以女子爲間，使之先有以惑其耳目，移其心志，或乗𨻶以沮敗其所爲，或遂中以不測之禍，可不慎哉！髙麗美女之貢，夫豈不爲是邪？况當興師致討之時乎？太宗還之，謂不欲傷其心，固仁惻之意，亦豈非有見扵此邪？若太宗，其可謂賢君也已。
辯興亡第十四凡四章。
貞觀初，太宗從容從，即容切。謂侍臣曰：周武平紂之亂，以有天下，秦皇因周之衰，遂吞六國。其得天下不殊，祚運長短，若此之相懸。尚右㒒射蕭瑀進曰：紂無道，天下苦之，故八百諸侯不期而㑹。武王伐紂，諸侯㑹孟津者八百餘國。周室微，六國無罪，秦氏專任智力，蚕食諸侯。平定雖同，人情則異。太宗曰：不然。周既克殷，務弘仁義；秦既得志，專行詐力。非但取之有異，抑亦守之不同。祚之脩短，意在兹乎？
愚按：太宗君臣甞論創業守成孰難，玄齡以創業爲難，魏徴以守成爲難。夫創業者，既徃之事；守成者，方來之事也。與其追論扵既徃，曷若致力扵方來者爲有益乎？他日與群臣論周秦運祚長短之由，蕭瑀之言即創業之事，太宗之言，即守成之事也。夫所貴乎君臣之間講論古今者，欲其反之扵己而推之扵治也。取天下之事，太宗既已身親之矣，方當即位之初，所宜監秦之所以失，効周之所以得，庶乎如周祚之長，不至如秦祚之短也。嗚呼，太宗之言，可謂能切已近思者矣。
貞觀年，太宗謂黄門侍郎王珪曰：隋開皇十四年旱，人多飢乏。是時倉庫盈溢，竟不許賑給，乃令平聲。百姓逐粮。隋文不憐百姓而惜倉庫，比至末年，比，音鼻。計天下儲積，得供五六十年。供，平聲。煬帝恃此富饒，所以奢、華無道，遂致滅亡。煬帝失國，亦此之由。凢理國者，務積於人，不在盈其倉庫。古人云：百姓不足，君孰與足？論語有若對魯哀公之辭。但使倉庫可凶年，此外何煩儲蓄？後嗣若賢，自能保其天下；如其不肖，多積倉庫，徒益其奢侈，危亡之本。舊本此章重出奢縱篇。今去彼存此。
愚按：古者三年耕。必有一年之食。以三十年之通制國用。雖有凶旱水溢。民無菜色。此蓄積者所以爲民。非爲君也。百姓足，孰與不足？聖經所以垂訓。而公私之積。猶可哀痛。賈誼所以言扵漢文帝之時也。盖蓄積固有國之先務也。至扵蓄積豊富。侈心一生。貫朽粟陳。不足以供排山倒海之欲，非惟無可以養民，且至扵厲民矣。太宗謂但使倉廪可備凶年，此外何煩儲蓄？此得古人制國用之意，良足取也。
貞觀五年，太宗謂侍臣曰：天道福善禍滛，猶影響。昔啓人本突厥啓民可汗，避太宗諱，改曰人。亡國來奔，隋文帝不恡粟帛，興士衆，營衛安置，乃得存立。既而彊富，孫不思念報德，𦆵?至失脫，即起兵圍煬帝於鴈門。郡名。今爲代州。隸腹裏。及隋國亂，恃彊深入，遂使昔安立其國家者，身及孫並頡利破亡，豈非背恩忘義所至？群臣咸曰：誠如聖㫖。
愚按：三代之待夷狄也，來者不拒，去者不追，盖不以中國之治治之也。文王之伐玁狁，止扵城彼朔方而已；宣王之伐淮夷，止於徐方來庭而已。曷甞盡欲郡縣其地而臣妾其人哉！後世不明華夷之辨，務爲懐逺之圖，適以自遺患而已矣。故漢宣扶立呼韓，而建武多北邊之擾，隋文撫存啓民，而煬帝有鴈門之圍，由不能以三代爲法故也，可不戒哉！
貞觀九年，北蕃北突厥之國朝人奏：突厥內雪，人饑，羊馬並死。中國人在彼者，皆入山作賊，人情惡。太宗謂侍臣曰：觀古人君行仁義，任賢良則理；行暴亂，任人則敗。突厥所信任者，並共公等之，略無忠正可取者，頡利復不憂百姓，恣情所。朕以人觀之，亦何可乆矣。魏徴進曰：昔魏文矦名斯，晉卿桓子之子，爲諸侯。問李克：戰國時人。諸侯誰先亡？克曰：吳先亡。文矦曰：何故？克曰：數戰數勝。數，音朔，後同。數勝則主驕，數戰則民疲，不亡何待？頡利逢隋末中國喪亂，遂恃衆內侵，今尚不息，此其必亡之道。太宗深然之。
愚按：太雪人飢，羊馬並死，突厥将亡之徴也。太宗不以此論其必亡，而以不任忠良，不憂百姓。知其必亡，可謂善觀人之國矣。然魏徴論吳亡之事，則又有深意焉。盖頡利固 戰數勝者也，太宗自起兵已來，亦豈非 戰 勝者乎？觀頡利之亡，亦可愓然而懼矣。厥後太宗既老，而復興髙麗之師，殆近扵李克之所論者，太宗固曰：魏徴若在，不使我有是行，豈不信哉？
貞觀九年，太宗謂魏徴曰：頃讀周、齊史，末代亡國之主，惡多相類。齊主齊後主也。名緯，世祖之子。深好奢侈，好，去聲。所有府庫，用之略盡，乃至關市，無不稅歛。去聲。朕常謂此猶如饞人自食其肉，肉盡必死。人君賦歛不已，百姓既弊，其君亦亡。齊主即是。然天元、後周宣帝，名贇，自稱天元皇帝。齊主，若優劣？徴對曰：主亡國雖同，其行則别。行，去聲。齊主愞弱，愞，與懦同。政出多門，國無綱紀，遂至亡滅。天元性𠒋?而強，威福在已，亡國之，皆在其身。以此論之，齊主劣。舊本此章重出奢縱篇，今去彼存此。
愚按：詩曰：殷鑒不逺，在夏后之世。又曰：宜鑒于殷，峻命不易。夫殷之鑒以夏周之鑒以殷。太宗以開基之明君。而能以亡國之庸君爲鑒。可謂知所鑒矣。其得爲寡過也宜哉！ 至論周、齊之君孰優？魏徴以齊主爲劣。愚觀周子之書，有剛惡、柔惡之說。然則天元其剛惡，齊主其柔惡歟？剛柔雖異，亡國則一，政未易以優劣論也。
貞觀政要卷第八終jw
