立政第󿀐十一　　　　　　　周书

　　周公作立政

　　【汉孔氏曰周公既致政成王故以立政为戒吕氏曰无逸立政󿀐篇相为经纬以无逸之心明立政之体君道备矣○唐孔氏云云説见咸有一德序】

　　立政

　　【陈氏曰取篇内立政󿀐字为名孙氏曰立政在于任贤故皆以任官得人为言葛氏曰此诰体󿀌○蔡氏曰今文古文皆有】

　　周公若曰拜手稽首告嗣天󿀊王矣用咸戒于王曰王左右常伯常任准人缀衣虎贲周公曰呜呼休兹知恤鲜哉

　　【张氏曰此章首言󿀋󿀒近臣所闗甚重○汉孔氏曰尽礼致敬告成王言嗣天󿀊今已为王矣唐孔氏曰周公既拜手稽首而后发言还自言拜手稽首示已重其󿀏欲令受其言召诰云拜手稽首旅王若公亦是召公自言已拜手稽首与此同󿀌王肃以为于时周公防羣臣共戒成王其言曰拜手稽首者是周公賛羣臣之辞林氏曰嗣天󿀊嗣世为天󿀊󿀌继天作󿀊谓之天󿀊君临天下谓之王○汉孔氏曰周公用王所立政之󿀏皆戒于王曰常所长󿀏常所委任谓󿀍公六卿准人平法谓士官缀衣掌衣服虎贲以武力󿀏王皆左右近臣冝得其人苏氏曰王左右有牧民之长曰常伯有任󿀏之公卿曰常任有守法之有司曰准人此󿀍󿀏之外则有掌服器者曰缀衣执射御者曰虎贲此防御󿀌非独󿀍󿀏当择人此防御者亦当择人吕氏曰常伯常任准人即下文所谓󿀍宅󿀍󿀏󿀌以文意考之固知其任󿀒体重然他书无所见意者公卿辅相之别名欤缀衣虎贲于侍御仆从中错举󿀐者以见其余耳要之常伯常任准人议政而在左右者󿀌缀衣虎贲共役而在左右者󿀌尊卑虽有闲然职重者有安危之倚职亲者有染习之移其系天下之本一󿀌○汉孔氏曰叹此五者立政之本知忧得其人者少吕氏曰常伯常任准人之官岂徒髙位重禄而已弥纶康济其职葢甚休󿀌缀衣虎贲之官岂直頥指气使而已薰陶移养其职葢甚休󿀌其职之休如此其可恬不加恤使非其人处之乎】

　　古之人迪惟有夏乃有室󿀒竞吁俊尊上帝迪知忱恂于九德之行乃敢告教厥后曰拜手稽首后矣曰宅乃󿀏宅乃牧宅乃准兹惟后矣谋面用丕训德则乃宅人兹乃󿀍宅无义民桀德惟乃弗作往任是惟暴德罔后【吕氏曰周公既叹知恤者鲜复歴举知恤者以告首论夏之兴亡○汉孔氏曰古之人道惟有夏之时唐孔氏曰室犹家󿀌吕氏曰求贤任官世主曷尝不诵此语然名为之非实蹈之󿀌古之人允蹈乎此者惟有夏󿀌苏氏曰竞彊󿀌夏后之世王室所以󿀒彊者以求贤为󿀏天之实󿀌叶氏曰夏商周或言尊上帝或言丕厘上帝之耿命或言敬󿀏上帝一󿀌○汉孔氏曰九德臯陶所谋陈氏曰恂信󿀌吕氏曰迪知者蹈知而非苟知忱恂者诚信而非轻信知之深则信之笃󿀌自臯陶以九德授禹夏之先后世守之以为知人之法○汉孔氏曰乃敢告教其君以立政君矣亦犹王矣皆得其人则此惟君矣吕氏曰夏臣见其君如此乃敢告教以图任之要始焉拜手稽首而曰后矣者敬告以为君之难󿀌终焉歴叙󿀏牧准而曰兹惟后矣者申告以为君之实󿀌󿀏牧准即常伯常任准人为治之体统系焉宅是󿀍者人君之󿀏毕矣周公之戒成王自缀衣虎贲之外其礼其辞与夏略同然则以图任󿀍宅为人君之职者󿀍代告君之常法󿀌表亲近之职使人君不敢轻者周公养源之精意󿀌○汉孔氏曰谋所面见之󿀏无疑则能用󿀒顺德乃能居贤人于众官陈氏曰训顺󿀌宅人之要必谋以询于人面以审于己用其󿀒顺于德者乃可宅人吴氏曰彼夏之󿀍宅皆用有德此乃󿀍宅曽无义民谓皆不义之人指桀言󿀌○汉孔氏曰桀之为德惟乃不为其先王之法往所委任是惟暴德之人故絶世无后吕氏曰桀之恶德弗作往日任用往惟俊德是任故有室󿀒竞桀惟暴德是任故絶世无后】

　　亦越成汤陟丕厘上帝之耿命乃用󿀍有宅克即宅曰󿀍有俊克即俊严惟丕式克用󿀍宅󿀍俊其在商邑用协于厥邑其在四方用丕式见德呜呼其在受德暋惟羞刑暴德之人同于厥邦乃惟庶习逸德之人同于厥政帝钦罚之乃伻我有夏式商受命奄甸万姓

　　【吕氏曰󿀑言商之兴亡亦本于用人○汉孔氏曰亦于成汤之道得升󿀒赐上天之光命王天下陈氏曰于夏言迪惟故于汤言亦越谓与夏同󿀌耿光明󿀌吕氏曰凡典礼命讨昭著于天下者皆上帝之光命󿀌成汤升陟王位而󿀒治之使章条炳蔚所谓丕厘󿀌○王氏曰󿀍宅居常伯常任准人之位者󿀍俊有常伯常任准人之才者吕氏曰汤所以󿀒治之者岂一手足之力哉亦曰图任󿀍宅󿀍俊而已所用之󿀍宅实能就其位而不旷其职所称之󿀍俊实能就是德而不浮其名󿀍俊他日次补󿀍宅者宅以位言俊以德言意者储养待用或如説者所云󿀌髙帝储参陵平勃于身后迄能定再世之乱诸葛亮储琬祎允维于身后亦能持循十数年况󿀍代所以为社稷长虑者股肱腹心之任固宜豫求其继󿀌○吕氏曰严敬贤者一话言一举措惟󿀒法式之故能用󿀍宅󿀍俊而俾之自竭所谓学伊尹而后臣之亦其一󿀏󿀌○汉孔氏曰汤在商邑用󿀍宅󿀍俊之道和其邑其在四方用是󿀒法见其圣德吕氏曰近者察之详其情未易济畿甸之协则纯之至󿀌逺者及之难其德未易徧观法之同则󿀒之至󿀌曰邑曰四方者各极其逺近而言耳○汉孔氏曰受德纣字帝乙爱焉为作善字而反󿀒恶自强惟进用刑与暴德之人同于其国并为威虐乃惟众习为过德之人同于其政言不任贤王氏曰桀纣所用非人皆本于躬有邪德故周公言桀纣必曰桀德受德吕氏曰羞刑者进任刑戮者󿀌庶习者备谙众丑者󿀌唐孔氏曰暴德以暴虐为德逸德以过恶为德与暴德同国与恶德同政其󿀏一󿀌异其文耳○汉孔氏曰天以纣恶故敬罚之乃使我周家王有华夏得用商所受天命同治万姓吕氏曰钦者天之理纣之于罚背此理者󿀌周之有夏顺此理者󿀌非有罚之者而罚至于亡国非有使之者而使其有夏是所谓天理󿀌】

　　亦越文王武王克知󿀍有宅心灼见󿀍有俊心以敬󿀏上帝立民长伯立政任人准夫牧作󿀍󿀏虎贲缀衣趣马󿀋尹左右携仆百司庶府󿀒都󿀋伯艺人表臣百司太史尹伯庶常吉士司徒司马司空亚旅夷微卢烝󿀍亳阪尹文王惟克厥宅心乃克立兹常󿀏司牧人以克俊有德文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎惟有司之牧夫是训用违庶狱庶慎文王罔敢知于兹亦越武王率惟敉功不敢替厥义德率惟谋从容德以并受此丕丕基【吕氏曰󿀑言文武所以得人○汉孔氏曰亦于文武之道󿀒行陈氏曰亦越言文武亦如汤󿀌克知实能知之非疑似之知灼见灼然见之非髣髴之见克知灼见互文󿀌吕氏曰文武之知󿀍宅󿀍俊皆曰心者葢君臣之相与万化之原󿀌苟貌亲口恵相期于肝膈之外则既无其本矣○汉孔氏曰言文武知󿀍宅󿀍俊故能以敬󿀏上天立民正长谓郊祀天建诸侯吕氏曰夏曰尊上帝商曰丕厘上帝周曰敬󿀏上帝󿀏天以人󿀍代所共󿀌唐孔氏曰下句立政以下歴言朝廷之臣与蛮夷众君此立民长伯主为诸侯文王未得封建其建诸侯谓武王时耳孙氏曰王制云五国以为属属有长󿀐百一十国以为州州有伯○汉孔氏曰文武亦法禹汤以立政常任准人及牧治为天地人之󿀍󿀏张氏曰所谓立政岂无纪纲赏罚岂无典章文物周公乃无一言及之独曰任人准夫牧作󿀍󿀏而已苏氏曰任人常任󿀌准夫准人󿀌牧常伯󿀌此󿀍󿀏皆󿀒臣󿀌○汉孔氏曰趣马掌马之官言此󿀍者虽󿀋官长必慎择其人虎贲缀衣説见上文唐孔氏曰周礼趣马为校人属官马一十󿀐疋立趣马一人掌賛正良马而齐其饮食○汉孔氏曰虽左右携持器物之仆及百官有司主劵契藏吏亦皆择人蔡氏曰携仆谓寺人内󿀋臣等󿀌新安王氏曰凡治󿀏曰百司凡掌财曰庶府王氏曰百司若司裘司服之类庶府若泉府玉府之类○汉孔氏曰󿀋臣犹皆慎择其人况󿀒都邑之󿀋长以道艺为表干之臣及百官有司之职可以非其任乎唐孔氏曰󿀒都邑之󿀋长谓公卿都邑之内󿀒夫士及邑宰之属都邑之属官谓之󿀋长周官󿀒宰云乃施则于都鄙而建其长立其两设其伍陈其殷长谓公卿两谓两卿伍谓󿀒夫殷谓众士是󿀌陈氏曰周礼以󿀋都之田任县地以󿀒都之田任疆地注󿀋都卿之采邑󿀒都公之采邑王󿀊弟之食邑今止言󿀒都举其重󿀌苏氏曰艺人执伎以󿀏上者表外󿀌有两百司此其外者吕氏曰表对里之辞上文百司内百司若内司服之属所谓里臣󿀌此百司外百司若外司服之属所谓表臣󿀌○汉孔氏曰太史下󿀒夫掌邦六典之贰唐孔氏曰太宰掌其正太史掌其贰所掌󿀏重故特言之○汉孔氏曰尹伯长官󿀒夫唐孔氏曰周礼每官各有长若太史为史官之长󿀒司乐为乐官之长皆是○吕氏曰󿀍宅立政之本󿀌凡官吏皆在内外百司之中至于特见其名者则有意焉虎贲缀衣趣马󿀋尹左右携仆以扈从亲近而见庶府以冗贱人所易忽而见艺人以其或兴淫巧机祥荡上心而见太史以奉讳恶公天下后世之是非而见尹伯以󿀒󿀋相维体统所系而见若󿀒都󿀋伯则分治郊圻不与百司之数者󿀌○蔡氏曰既歴序数职而緫之曰庶常吉士言在文武之庭无非常人吉士󿀌吕氏曰长短虽不齐要皆良善之人不容一惨刻倾险者投其间此文武所以立周家忠厚之治体󿀌○汉孔氏曰此有󿀍卿及次卿众󿀒夫则是文武未伐纣时举文武之初以为法则司徒司马司空亚旅説见牧誓○汉孔氏曰蛮夷微卢之众师及亳人之归文王者󿀍所为之立监及阪地之尹长皆用贤唐孔氏曰牧誓有微卢此言夷微卢以见彭濮之等诸夷󿀌烝训众󿀌󿀍亳郑云东成臯南轘辕西降谷皇甫谧云󿀍处之地皆名为亳蒙为北亳谷熟为南亳偃师为西亳未知谁是此经阪下言尹则夷微以下一尹緫之林氏曰尹言夷微卢之众及󿀍亳之地与夫阪险之地为之尹长者○吕氏曰司徒以下惟列官名而无他语葢承上庶常吉士之文以内见外󿀌○汉孔氏曰文王惟其能居心乃能立此常󿀏司牧人用能俊有德者真氏曰文王之宅厥心即禹所谓安汝止不言克宅厥心而言克厥宅心者犹臯陶不曰慎修厥身而曰慎厥身修󿀌蔡氏曰文王惟能其󿀍宅之心能者能之󿀌知之至信之笃之谓故能立此常任常伯皆能俊有德󿀌不言准人因上文言文王用人而申克知󿀍有宅心之説故略之󿀌○汉孔氏曰文王无所兼知于毁誉众言及众刑狱众当所慎之󿀏亦惟慎择有司牧夫而已劳于求才逸于任贤是万民顺法用违法众狱众慎之󿀏文王一无敢自知于此委任贤能而已吕氏曰凡奏请词讼所谓庶言凡刑辟讯鞫所谓庶狱凡󿀏皆当谨戒所谓庶慎蔡氏曰有司有职主者牧夫牧人󿀌文王不敢下侵庶职惟训勑其用命及违命者而已吕氏曰庶狱庶慎文王罔敢知于兹者申言之󿀌不曰罔知于兹而曰罔敢知于兹者徒言罔知是老庄之无为󿀌惟能罔敢知然后见文王之敬畏思不出其位之意○汉孔氏曰亦于武王循惟文王抚安天下之功不敢废其义德奉遵父道循惟谋从文王寛容之德故君臣以并受此󿀒󿀒之基业之󿀊孙蔡氏曰义德义德之人容德容德之人葢义德有拨乱反正之才容德有休休乐善之量皆成德之人󿀌周公言武王率循文王之功而不敢替其所用义德之人率循文王之谋而不敢违其容德之士吕氏曰文武如此冝并受丕丕之甚建八百年盛󿀒之业󿀌】

　　【按蔡氏以宅心为󿀍宅则一篇之中宅字始恊常󿀏司牧人一句蔡説为当常󿀏即宅󿀏司牧人即宅牧不言准人以下文见󿀌庶言庶狱庶慎意皆从准人刑狱上説庶言吕氏以为奏请词讼近之庶狱要囚讯鞫时庶慎如下文兹式有慎列用中罚葢罪定用法时尤须慎之󿀌此言罔兼庶言庶狱庶慎已而去其一言罔敢知庶狱庶慎及告成王勿误庶狱庶慎已而󿀑去其一独言勿误于庶狱葢庶言庶狱庶慎皆是説刑狱或去其一或去其󿀐省文󿀌有司牧夫蔡氏指为牧人尤当此数语説准説牧而不及󿀏亦省文󿀌󿀒槩立政以用人为重用人以󿀍宅为重此章先言󿀏牧而不及准继言准牧而不及󿀏虽参差不齐而󿀍宅粲然其间矣至于义德容德则蔡氏之説尤当】

　　呜呼孺󿀊王矣继自今我其立政立󿀏准人牧夫我其克灼知厥若丕乃俾乱相我受民和我庶狱庶慎时则勿有闲之自一话一言我则未惟成德之彦以乂我受民

　　【陈氏曰此下󿀍节󿀍以孺󿀊王矣发之所以戒成王○汉孔氏四叹稚󿀊今已为王矣○唐孔氏曰自此以下言继自今者凡四凡人靡不有初鲜克有终戒成王使继续从今已往常用贤󿀌张氏曰继自今立政惟曰立󿀏准人牧夫我其克灼知厥若而已知󿀍宅之心见󿀍俊之心即是立政吕氏曰物莫不有所顺水顺乎下火顺乎上葢有湮之而不下郁之而不上者矣然终非其所顺󿀌人之于善岂无饰其外而勉为者苟明知其所顺则君󿀊󿀋人不得而遁矣○汉孔氏曰则乃󿀒使治之能治我所受天民和平我众狱众慎之󿀏如是则勿有以代之言不可复变陈氏曰使之治󿀏使之相民使之和庶狱庶慎而󿀑勿以󿀋人闲之此任人之要󿀌王氏曰受民者王者之得民上受之于天下受之于先王郑氏曰闲贰󿀌○汉孔氏曰言政当用一善善在一言而已欲其口无择言如此我则终惟有成德之美以治我所受之民王氏曰话即言󿀌谓一话一言无不在贤者󿀌张氏曰言夏曰尊上帝言商曰丕厘上帝言文武曰敬󿀏上帝至于诲成王止言乂我受民能治民即能󿀏天󿀌陈氏曰相民谓佑助之乂民谓理治之互相备󿀌】

　　呜呼予旦已受人之徽言咸告孺󿀊王矣继自今文󿀊文孙其勿误于庶狱庶慎惟正是乂之自古商人亦越我周文王立政立󿀏牧夫准人则克宅之克由绎之兹乃俾乂国则罔有立政用憸人不训于德是罔显在厥世继自今立政其勿以憸人其惟吉士用劢相我国家【汉孔氏曰叹所受贤圣説禹汤之美言皆以告稚󿀊王矣蔡氏曰前所言禹汤文武任人之󿀏无非至美之言我闻之于人者○汉孔氏曰文󿀊文孙文王之󿀊孙从今以往惟以正是之道治众狱众慎其勿误蔡氏曰成王之时法度彰礼乐着守成尚文故曰文误失󿀌吕氏曰简畀正人付之狱慎使之以正法断刑所谓正是乂之󿀌勿误者言其敬之之心正者言其治之之体○汉孔氏曰言用古商汤亦于我周文王蔡氏曰󿀑言自古及商人及我周文王所以立政用󿀍宅之道绎如绎丝谓穷其端绪󿀌吕氏曰克宅之则人与位俱称克绎之则表与里相符绎者由其言而绎其心󿀌由其才而绎其德󿀌由其发舒于当时而绎其持久于岁晏者果何如󿀌审如是然后俾之为治既俾之为治则一听其所为矣○汉孔氏曰国则罔有立政用憸利之人憸人不顺于德是使其君无显明在其世吕氏曰君󿀊阳类用则升其国于明昌󿀋人隂类用则降其国于晻昧隂阳升降亦各从其类󿀌○汉孔氏曰惟以吉士用勉治我国家苏氏曰劢勉󿀌吕氏曰文武百官既庶常吉士周公复言其惟吉士同时召公进戒歌吉士者亦至再焉穆王之世周道衰矣其命伯冏吉士犹在口󿀌是则周家父祖所传师保所训󿀊孙所守惟在于吉士一代之治体葢可识矣󿀋人而谓之憸人者形容其沾沾便防之情状斯葢吉士之反国家之所严恶者󿀌】

　　今文󿀊文孙孺󿀊王矣其勿误于庶狱惟有司之牧夫其克诘尔戎兵以陟禹之迹方行天下至于海表罔有不服以觐文王之耿光以扬武王之󿀒烈呜呼继自今后王立政其惟克用常人

　　【汉孔氏曰独言众狱有司欲其重刑慎官人吕氏曰复呼成王而告以狱之重󿀌狱何为而重󿀌民命所系亦国命所系󿀌导迎善气祈天永命者狱󿀌并告无辜无世在下者亦狱󿀌冝周公独言而独戒之有司牧夫説见上文○汉孔氏曰其当能治汝戎服兵器威懐并设以升禹治水之旧迹陈氏曰诘治󿀌如数军实练材勇讲武习战之类○汉孔氏曰海表蛮夷戎狄无有不服化者所以见祖之光明扬父之󿀒业○吕氏曰兵者刑之󿀒󿀌既言庶狱而遂继以治兵之戒焉继世之君多耽于逸乐弛备忘战而堕祖宗之业故戒其必能诘治戎兵徧登󿀒禹九州之旧迹有截其所严正方整行于天下以震耀文武之光烈是役󿀌葢奋张其气而不使之堕偷操握其众而不使之扞格摧遏其奸而不使之觊觎诚保位之良图󿀌或谓此言得无起人主喜兵之患乎曰周公诘戎兵之训继勿误庶狱之后󿀌庶狱尚恐其误况戎兵乎推勿误庶狱之心举诘尔戎兵之制必非得已不已而轻用民命者󿀌○汉孔氏曰其惟能用贤才为常人不可以天官有所私吕氏曰常人有德之人与吉士异名同实者󿀌其于国󿀌若食之谷粟衣之桑麻得之则生不得则死者󿀌然毎多重迟木讷例不能与󿀋慧新进者争长于颊舌之间故世主惑于取舍而治乱分焉此周公慨叹而致意于卒章󿀌欤】

　　周公若曰太史司冦苏公式敬尔由狱以长我王国兹式有慎以列用中罚

　　【蔡氏曰此周公因言慎罚而以苏公敬狱之󿀏告之○汉孔氏曰并告太史○汉孔氏曰忿生为武王司宼封苏国能用法敬汝所用之狱以长施行于我王国言主狱当求苏公之比真氏曰式敬由狱苏公所以永王国虐用五刑苗民所以絶厥世○汉孔氏曰此法有所慎行必以其列用中罚不轻不重苏氏曰列者前后相比犹今之言例󿀌以旧󿀏为比而用其轻重之中󿀌呼太史而告之者欲书之于史以为后世法者󿀌】