境内第十九
四境之内，丈夫女皆有名於上，者著，死者削。其有爵者乞無爵者以庶，級乞一人。其無役，其庶役其夫○六日其役，隨而養之。軍爵，自一級已下至夫，命曰校、徒、操、出。公爵，自級以上至不更，命曰卒。其戰，五人來簿伍，一人羽而輕其四人。能人得一首則復。夫勞爵，其縣過日有不致士夫勞爵。能。五人一屯長，百人一將，其戰，百將、屯長不得，斬首；得十首以上，盈論。伯將、屯長賜爵一級。五百主，短兵五十人。五霸主，將之主，短兵百。千石之令，短兵百人。八百之令，短兵八十人。七百之令，短兵七十人。六百之令，短兵六十人。國封尉，短兵千人。將，短兵四千人。戰及死吏，而輕短兵，能一首則優。能攻城之邑，斬首八千以上，則盈論；野戰斬首千，則盈論。吏自操及杖以上將盡賞。行間之吏，○故爵公士，就上造。故爵上造，就簪褭，就不更，故爵夫。爵吏而縣尉，則賜虜六，加五千六百。爵夫而國治，就夫，故爵夫，就公夫，就公乘。就五夫，則税邑百家。故爵五夫，皆有賜邑百家，有賜税百家。爵五夫，有税邑六百家者，受客。將、御、參，皆賜爵級。故客卿相，論盈，就正卿。就庶長，故庶長就左更，故四更，就良造。以戰故，暴首，乃校日，將軍以不疑致士夫勞爵。其縣四尉，訾由丞尉。能得甲首一者，賞爵一級，益田一頃，益宅九畝。一除庶一人，乃得人兵官之吏。其獄法，高爵訾下爵級，高爵能，無給有爵人隸僕。爵自級以上，有刑罪則貶；爵自一級以下，有刑罪則矣。夫死，以上至夫，其官級一等，其樹墓，級一樹。其攻城圍邑，國司空訾其城之廣厚之數，國尉分地，以徒校分，積尺而攻之，期，曰：先已者當最，國家已者訾最殿，再訾則廢。内通則積薪，積薪則燔柱。陷隊之士，面十八人之。隊陷之士，知疾鬥，不得，斬首；隊五人，則陷隊之士，人賜爵一級。死則一人後，不能死之，千人環，𧠺?諫，黥劓於城下。國尉分地，以中卒隨之。將軍木壹，與國正監，與王御史參望之。其先入者，舉最口；其後入者，舉最殿。其陷隊，盡其幾者；幾者不足，乃以欲級益之。
弱民第十
民弱國強，國強民弱。故有道之國，務在弱民。樸則強，淫則弱，弱則軌，淫則有志。弱則有用，有志則強。故曰：「以強去強者弱，以弱去強者強。」民，善之則親，利之用則和，用則有任，和則匱，有任乃富於政。上舍法，任民之所善，故姦多。民貧則力富，力富則淫，淫則有虱。故民富而不用，則使民以食出，各必有力，則農不偷。農不偷，六虱無萌，故國富而貧治，重強。兵難強，○○民樂生安佚，死難難正，易之則強。有羞，多姦寡，賞無失，多姦疑。敵失必利，兵至強威。無羞，利用兵，九處利勢，必王。故兵行敵之所不敢行，強；興敵之所羞，利。法有，民安其次；主變，能得齊。國守安，主操權，利。故主貴多變，國貴少變。
利出一孔，則國多物；出十孔，則國少物。守一者治，守十者亂。治則強，亂則弱。強則物來，弱則物去。故國致物者強，去物者弱。民，辱則貴爵，弱則尊官，貧則重賞，以刑治民，則樂用；以賞戰民，則輕死。故戰兵用曰強。民有私榮，則賤列卑官，富則輕賞。治民羞辱以刑，戰則戰。民畏死，亂而戰，故兵農息而國弱。
農、商、官者，國之常食官。農闢地，商致物，官法民。官生虱六：曰「歲」，曰「食」，曰「美」，曰「好」，曰「志」，曰「行」。六者有樸，必削。農有餘食，則薄燕於歲；商有淫利有美好，器。官設而不用，志行卒。六虱成俗，兵必敗。
法枉治亂，任善言多。治衆國亂，言多兵弱。法明省，任力言息。治者國治，言息兵強。故治國，治國。政作民之所惡，民弱；政作民之所樂，民強。民強國贏。民之所樂，民強。民強而強之，兵重弱。故民之所樂，民強。民強而弱之，兵重強。故以強重弱，弱，重強，王。以強政強，弱，弱存；以弱政弱，強，強去。強存則弱，強去則王。故以強政弱，削，以弱政強，王。明主之使其臣，用必加於功，賞必盡其勞。人主使其民，信如○日月，敵矣。今離婁秋毫之末，不能以明目易人；烏獲舉千鈞之重，不能以多力易人；聖賢在體性，不能以相易。今當世之用者，皆欲上聖，舉法之謂。背法而治，此任重道遠，而無馬牛，濟川，而無舡楫。今夫人衆兵強，此帝王之資，茍非明法以守之，與危亡鄰。故明主察法，境内之民無辟淫之心，游處之士迫於戰陣，萬民疾於耕農，有以知其然。楚國之民，齊疾而均，速若飄風；宛鉅鐡拖，利若蜂蠆；脅蛟犀兕，堅若金石；江以池，汝潁以限；隱以鄧林，緣以方城。秦師至，鄢郢舉，若振槁。唐蔑死於垂涉，莊蹻發於内，楚分五，地非不，民非不衆，甲兵財用非不多；戰不勝，守不固，此無法之所生。釋權衡而操輕重者。
御盗第十一篇亡
外内第十
民之外難於戰，故輕法不可以使之。奚謂輕法？其賞少而威薄，淫道不塞之謂。奚謂淫道？辯智者貴，游宦者任，文學私名顯之謂。者不塞，則民不戰而失矣。故其賞少，則聽者無利；威薄，則犯者不害。故開淫道以誘之，而以戰輕法戰之，是謂設鼠而餌以狸，亦不幾乎？故欲戰其民者，必以重法，賞則必多，威則必嚴，淫道必塞，辯志者不貴，游宦者不任，文學私名不顯。賞多威嚴，民戰賞之多則忘死，不戰之辱則苦生。賞使之忘死，而威使之苦生，而淫道塞。以此遇敵，是以百石之弩射飄葉，何不陷之有哉？民之内，莫善於農，故輕治不可以使之。奚謂輕治？其農貧而啇富，技巧之人利，而游食者衆之謂。故農之用力最苦，而贏利少，不如商賈、技巧之人。茍能令商賈、技巧之人無繁，則欲國之無富，不可得。故曰：「欲農富其國者，境内之食必貴，而不農之徴必多，市利之租太重，則民不得無田，田不得不易其食，食貴則田者利，田者利則者衆。」食貴，糴食不利，而加重徴，則民不得無去其商賈技巧，而地利矣。故民之力盡在於地利矣。故國者，邊利盡於兵，市利盡於農。邊利於兵者，強，市利於農者，富。故出戰而強，入休而富者，王。商富下一本有故其食賤者錢重，食賤則農食，錢重則商富。末事不禁則技巧云。
君臣第十
古者未有君臣，上下之時，民亂而不治。是以聖人列貴賤，制節爵位，立名號，○以别君臣上下之義。地廣，民衆，萬物多，故分五官而守之。民衆而姦邪生，故立法制，度量以禁之。是故有君臣之義，五官之分。法制之禁，不可不慎。處君位而令不行，則危；五官分而無常，則亂；法制設而私善行，則民不畏刑。君尊則令行，官修則有常，法制明則民畏刑。法制不明，而求民之行令，不可得。○民不從令，而求君之尊，雖堯、舜之智，不能以治。眀主之治天下，緣法而治，按功而賞，凡民之所疾戰不避死者，以求爵祿。眀君之治國，士有斬首捕虜之功，必其爵足榮，祿足食，農不離廛者，足以養親，治軍，故軍士死節，而農民不偷。今世君不然，釋法而以智，背功而以譽，故軍士不戰而農民流徙。臣聞道民之門，在上所先，故民，可令農戰，可令游宦，可令學問，在上所與。上以功勞與，則民戰；上以詩、與，則民學問。民之於利，若水於下，四旁無擇。民徒可以得利而之者，今上與之。瞋目扼腕而語勇者得，垂衣裳而談説者得，遲日曠久，積勞私門者得。尊向者，無功而皆可以得。民去農戰而之，或談議而索之，或便辟而請之，或以勇爭之。故農戰之民日寡，而游食者愈衆，則國亂而地削，民弱而主卑。此其所以然者，釋法制而任名譽。故明主。慎法制，言不中法者，不聽；行不中法者，不高；不中法者，不。言中法，則辯之；中法，則之；行中法，則高之。故國治而地廣，兵強而主尊。此治之至，人君者不可不察。
禁使第十四
人主之所以禁使者，賞罰。賞隨功，罰隨罪，故論功察罪，不可不審。夫賞高罰下，而上無必知其道，與無道同。凡知道者，勢、數。故先王不恃其強而恃其信，○恃其數。今夫飛蓬遇飄風而行千里，乘風之勢。深淵者知千仭之深之數。故託其勢者，雖遠必至；守其數者，雖深必得。今夫幽夜，山陵之，而離婁不；清朝日䵎，則上别飛鳥，下察秋毫。故目之，託日之勢。得勢之至，不參官而潔，陳數而物當。今官恃多官衆吏，官立丞、監。夫置丞立監者，且以禁人之利，而丞、監亦欲利，則何以相禁？故恃丞、監而治者，僅存之治。通數者不然，别其勢，難其道。故曰：「其勢難匿者，雖跖不非焉。」故先王貴勢。員曰：「人主執虚後以應，則物應；稽驗，稽驗則姦得。」臣以不然。夫吏爵制決於千里之外，十月而計以定，以一歲别計，而主以一聽，所疑焉，不可蔽，員不足。夫物至，則目不得不，言薄，則耳不得不聞，故物至則變，言至則論。故治國之制，民不得避罪，如目，不能以所遁心。今亂國不然，恃吏，吏雖衆，同體一。夫同體一者，相不可。且夫利異而害不同者，先王所以保。故至治，夫妻交友不能相棄惡蓋非，而不害於親，民人不能相隱。上與吏，合而利異者。今夫騶虞以相監，不可，合而利異者。○○○○○○○○○○○○○○○○若使馬焉能言，則騶虞無所逃其惡矣，利異。利合而惡同者，父不能以問，君不能以問臣。吏之與吏，利合而惡同。夫合而利異者，先王之所以端。民之蔽主而不害於蓋，賢者不能益，不肖者不能損。故遺賢去智，治之數。
慎法第十五
凡世莫不以其所以亂者治，故治而亂，治而亂。人主莫能世治其民，世無不亂之國，奚謂以其所以亂者治？夫舉賢能，世之所治，而治之所以亂。世之所謂賢者，言正。所以善正，黨。聽其言，則公能。問其黨以然。故貴之不待其有功，誅之不待其有罪。此其執，正使污吏有資而成其姦險，○人有資而施其巧詐。初假吏民姦詐之本，而求端慤其末，禹不能以使十人之衆，庸主安能以御一國之民？彼而黨與人者，不待我而有成者。上舉一與民，民倍主位而嚮私交。倍主位而嚮私交，則君弱而臣強。君人者不察○，非侵於諸侯，必却於百姓。彼言○說之勢，愚智同學之士，學於言說之人，則民釋實而誦虚詞。民釋實而誦虚詞，則力少而非多。君人者不察，以戰必損其將，以守必賣其城。故有明主忠臣産於今世，而散領其國者，不可○須臾忘於。破勝黨任，節去言談，任法而治矣。使吏非法無以守，則雖巧不得姦；使民非戰無以效其能，則雖險不得詐。夫以法相治，以數相舉者，不能相益，訾言者不能相損。民相譽無益，相管附惡；訾言無損，習相憎不相害。夫愛人者不阿，憎人者不害，愛惡各以其正，治之至。臣故曰：「法任而國治矣。」千乘能以守者，自存；萬乘能以戰者，自完。雖桀主，不肯詘半辭以下其敵。外不能戰，内不能守，雖堯主，不能以不臣諧謂所不若之國。自此觀之，國之所以重，主之所以尊者，力。於此者力本，而世主莫能致力者，何？使民之所苦者，無耕？危者無戰，者孝難以其親，忠臣難以其君。今欲毆其衆民，與之孝忠臣之所難，臣以非刼以刑而毆以賞莫可。而今夫世俗治者，莫不釋法度而任辯慧，後功力而進仁義，民故不觸耕戰。彼民不其力於耕，即食屈於内；不其節於戰，則兵弱於外，入而食屈於内，出而兵弱於外，雖有地萬里，帶甲百萬，與獨立平原一○。且先王能令其民蹈白刃，被矢石，其民之欲之，非如學之所以避害。故吾教令：「民之欲利者，非耕不得；避害者，非戰不免。」境内之民，莫不先觸耕戰，而後得其所樂，故地少粟多，民少兵強。能行者於境内，則霸王之道畢矣。
定分第十六
公問於公孫鞅曰：「法令之當時立之者，明旦欲使天下之吏民皆明知而用之，如一而無私，柰何？」公孫鞅曰：「法令置官置吏，樸足以知法令之謂者，以天下正，則奏天，天各則主法令之，則主法令之，皆降受命，發官，各主法令之民，敢忘行主法令之所謂之各，各以其所志之法令名罪之。主法令之吏有遷徙物故之，輒使學讀法令所謂，之程式，使日數而知法令之所謂，千中程，法令以罪之。有敢剟定法令，損益一字以上，罪死不赦。諸官吏及民有問法令之所謂，於主法令之吏，皆各以其故所欲問之法令明告之。各尺六寸之符，明年、月、日、時，所問法令之名，以告吏民。主法令之吏不告及之罪，而法令之所謂，皆以吏民之所問法令之罪，各罪主法令之吏。即以左劵予吏之問法令者，主法令之吏謹藏其右劵木柙，以室藏之，封以法令之長印，即後有物故，以劵從。」法令皆副置：一副天之殿中，法令禁室，有鋌鑰禁而以封之，内藏法令一副禁室中，封以禁印，有擅發禁室印，及入禁室視禁法令，及禁剟一字以上，罪皆死不赦。一歲受法令○○○。天置法官：殿中置一法官，御史置一法官，置一法官，諸侯郡縣皆各置一法官及吏，皆此秦一法官。郡縣諸侯一受寶來之法令，學問拜所謂。吏民知法令者，皆問法官，故天下之吏民無不知法者。吏明知民知法令，故吏不能敢以非理法遇民，民不敢犯法，以有法官。遇民不修法，則問法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之，吏公知其如此，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法。如此，天下之吏○雖有賢良辯慧，不能開一言以枉法；雖有千金，不能以用一銖。故智詐賢能者，皆作而善，皆務自治奉公。曰：「愚則易治。此所生於法，明白易知而必行。」法令者，民之命，治之本，所以民。治而去法令，猶欲無饑；而去食，欲無寒而去衣，欲東西行，其不幾亦明矣。一兔走，百人逐之，非以兔。夫賣者滿市，而盜不敢取，由名分已定。故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如物而逐之；名分已定，貧盜不取。今法令不明，其名不定，天下之人得議之，其議人異而無定。人主法於上，議之於下，是法令不定，以下正。此所謂名分之不定。夫名分不定，堯、舜猶將皆折而姦之，而况衆人乎？此令姦惡起，人主奪威勢，之國㓕社稷之道。今先聖人而傳之後世，必師受之，乃知所謂之名；不師受之，而人以其心意議之，至死不能知其名與其意。故聖人必法令置官，置吏，天下師，所以定名分。名分定，則詐貞信，民皆愿慤，而名自治。故夫名分定，勢治之道；名分不定，勢亂之道。故勢治者不可亂，世亂者不可治。夫世亂而治之愈亂，勢治而治之則治，故聖王治治不治亂。夫微妙意志之言，上智之所難。夫不待法令繩墨而無不正者，千萬之一。故聖人以千萬治天下。故夫智者而後能知之，不可以法，民不盡知。賢者而後知之，不可以法，民不盡賢。故聖人法，必使之明白易知，名正，愚知徧能知之。置法官，置主法之吏，以天下師，令萬民無陷於險危。故聖人立，天下而無刑死者，非不刑殺，行法令，明白易知，置法官吏，之師，以道之，知萬民皆知所避就，避禍就福，而皆以自治。故明主因治而終治之，故天下治。
